1. Образование югославского государства.

Югославское государство было образовано после первой мировой войны в результате развала Австро-Венгерской монархии и под влиянием Октябрьской революции. В него вошли являвшиеся до войны самостоятельными государствами Сербия и Черногория, а также бывшие австро-венгерские провинции со славянским населением — Словения, Хорватия, Далмация, Босния, Герцеговина и Воеводина. В годы войны национально-освободителыюе движение южных словян поднялось на новую ступень. Представители сербской буржуазии заявили еще в 1914 г., что «целью Сербии в этой войне является освобождение и объединение сербов, хорватов и словенцев».

В то же время руководители германского блока одной из главных задач войны считали закабаление славянских народов. Рейхсканцлер Германии Бетман Гольвег заявил 4 августа 1914 г. в парламенте: «Эта война—война германизма против славянства». Крупные промышленники и помещики Германии в своем меморандуме от 20 мая 1915 г. также отстаивали идею пангерманизма, видя ее осуществление в закабалении славян. Славянские народы, входившие в состав Австро-Венгрии, предприняли меры по организации своего освободительного движения. В Риме, Женеве они создали комитеты южных славян. А в Лондоне стал действовать объединенный Югославский комитет, возглавляемый хорватским политическим деятелем Анте Трумбичем. 20 июля 1917 г. на острове Корфу Трумбич и сербский премьер-министр Никола Пашич подписали декларацию («Корфская декларация»), которая предусматривала объединение входивших в Австро-Венгрию славянских провинций с Сербией. В новом государстве должен был существовать монархический режим во главе с сербской династией Карагеоргиевичей. Существовавший в Париже Черногорский комитет борьбы за национальное объединение заявил в августе 1917 г. о присоединении к «Корфской декларации».

На территории южных славян шла партизанская борьба. Солдаты славянской национальности отказывались воевать в составе австро-венгерских войск против русских, бежали из армии и создавали свои отряды. В Хорватии действовали крестьянские отряды («зеленые кадры»). Они нарушали коммуникации, выступали против реквизиции, сражались с карательными отрядами. В горах и лесах южнославянских провинций возникали опорные пункты. На вооружении у крестьянских отрядов имелись захваченные у австро-венгерских войск пушки, пулеметы, винтовки, гранаты.

Известие об Октябрьской революции, о первых мероприятиях Советской России дало новый мощный стимул освободительному движению южных славян. В восстании на кораблях австро-венгерского флота на базе Котор, которое вспыхнуло 1 февраля 1918 г., участвовали и южнославянские народы. Вскоре после этого началось восстание (в большинстве своем югославов) моряков 5-й дивизии австро-венгерского флота. Дезертирство солдат приняло массовый характер. В ряде районов крестьянские отряды захватывали помещичьи земли, скот и инвентарь. Активизировали свою деятельность социал-демократические и буржуазные партии. Настроения в пользу создания независимого единого южнославянского государства стали всеобщими.

В условиях поражения Австро-Венгрии в войне в Загребе 6 октября 1918 г. собралось народное вече словенцев, хорватов и сербов, которое провозгласило 29 октября создание независимого государства словенцев, хорватов и сербов. Новое государство решило объединиться с королевством Сербии и Черногории. 1 декабря 1918 г. состоялось провозглашение единого Королевства сербов, хорватов и словенцев во главе с династией Карагеоргиевичей. По мирным договорам (Сен-Жерменскому—с Австрией, Трианонскому — с Венгрией, Рапалльскому — с Италией, Нейискому — с Болгарией) были установлены границы королевства. Площадь нового государства составила 248 805 кв. км, а население — около 15 млн. человек. К сербской нации принадлежало 39% населения (на 1921 г.).

2. Классовые бои 1918—1919 гг. Образование компартии.

Новое государство возникло в трудных условиях. Его экономика сильно пострадала от войны. Существовали большие различия в уровнях развития его отдельных областей. В то время как Сербия была преимущественно аграрной, Словения, Хорватия и Воеводина были более развиты в экономическом отношении. В Черногории и Македонии промышленность была развита очень слабо. Пережитки феодальных отношений были особенно сильными в Македонии, Боснии и 1 Далмации. В целом в сельском хозяйстве югославского государства было занято 70% населения. 20 декабря 1918 г. было создано первое югославское правительство во главе с лидером сербской партии радикалом Стояном Протичем. В него вошли представители всех буржуазных партий, а также два социал-демократа — Корач и Кристан. Радикальная партия опиралась на городскую буржуазию, чиновников, офицерство, кулачество, а также на часть крестьян-середняков Она была приверженцем великосербской гегемонии в Югославии. Правительство заявило о своем намерении навести в стране «поря док и спокойствие».

Буржуазные круги югославского государства сразу же стали создавать свои вооруженные силы, которые были использованы в первую очередь для подавления революционного движения масс. После войны в Хорватии и других провинциях крестьянские массы с оружием в руках захватывали помещичьи земли. В Загребе (столица Хорватии) и некоторых других городах в конце 1918 г. были созданы Советы рабочих депутатов. Поскольку для подавления рабочекрестьянского движения были использованы сербские войска, в Загребе 5 декабря 1918 г. состоялась демонстрация протеста, котораявылилась в восстание в хорватских частях. Солдаты и рабочие выдвинули лозунги создания независимой Хорватской республики. Тогда же вспыхнуло восстание в Черногории. Эти выступления были подавлены сербскими войсками. Они свидетельствовали о том, что в новом государстве обнаружились сильные национальные противоречия.

В 1919 г. в крупных городах страны состоялись забастовки, которые носили не только экономический, но и политический характер. В феврале 1919 г. в ходе забастовок в Боснии и Герцеговине рабочие требовали прекращения контрреволюционного террора, обеспечения демократических свобод, оказания помощи Советскому государству. В забастовки было вовлечено до 30 тыс. человек. Рабочие Белграда, Ошека, Травника, Загреба, Мостара и других городов включились в кампанию солидарности с Советской Россией. Весной 1919 г. по стране прошли митинги и демонстрации солидарности с Венгерской Советской республикой. В июле состоялась двухдневная всеобщая забастовка в защиту Советской России и Советской Венгрии. В результате югославское правительство не решилось принять участие в интервенции против Советской Венгрии.

Рост рабочего и революционного движения повышал влияние левых сил в социал-демократическом движении. В Югославии шел процесс сплочения всех коммунистических сил. В социал-демократических партиях страны обострилась борьба между революционным и оппортунистическим течениями. Под влиянием левого крыла было решено объединить все социал-демократические организации южных славян в одну партию. 20—23 апреля 1919 г. в Белграде состоялся съезд югославских социал-демократов, провозгласивший создание Социалистической рабочей партии Югославии. Съезд принял платформу, в которой высказался за диктатуру пролетариата в форме Советов и постановил присоединиться к Коммунистическому Интернационалу. Съезд положил начало Коммунистической партии Югославии. Однако партия унаследовала многие пережитки социал-демократизма, в связи с чем в ней шла острая борьба между революционными и оппортунистическими элементами. На II съезде партии в июне 1920 г. левые одержали крупную победу над правыми и центристами по вопросу о программе партии. Большинство съезда одобрило проект программы, представленный левыми и основанный на Революционных и интернационалистских принципах. Принятие программы левых означало новый шаг в развитии партии коммунистов Югославии. Однако в программе еще остались ошибочные" положения, в частности по национальному и крестьянскому вопросам. Тем не менее влияние и численность компартии быстро росли. Однако 30 декабря 1920 г. власти запретили деятельность КПЮ.

3. Внутренняя и внешняя политика югославского государства.

Ободрение классовых и национальных противоречий побудило правящие круги страны пойти на проведение некоторых реформ. 27 февраля 1919 г. власти приняли решение провести аграрную реформу, которая ограничила помещичье землевладение. В Хорватии и Словении безземельным крестьянам было передано 202 122 га, а в Банате и Бачке — 360 741 га. Около 20 тыс. га земли было распределено между колонистами в Македонии. В Боснии за крестьянами закреплялось 775 233 га земли, уже захваченных ими у помещиков. За все полученные земли крестьяне выплачивали «выкуп», а помещики получали вознаграждение. Проведение аграрной реформы растянулось на длительный срок (20 лет). Тем не менее она имела определенное положительное значение.

2 августа 1919 г. был образован новый кабинет во главе с сербским демократом Давидовичем, который также был вынуджен сделать некоторые уступки социального характера. Под давлением стачечной борьбы правительство издало закон о 8-часовом рабочем дне, была увеличена заработная плата рабочим.

Правительство Веснича, созданное в 1920 г., провело муниципальные выборы, а затем выборы в конституционное собрание. На муниципальных выборах больших успехов добились коммунисты, получив большинство в ряде муниципалитетов, в том числе в Белграде. Но правительство Веснича повело наступление на рабочее движение, разогнало коммунистические муниципалитеты.

Рабочий класс оказывал серьезное сопротивление буржуазному наступлению. Об этом свидетельствовала всеобщая стачка железнодорожников, состоявшаяся в апреле 1920 г. В декабре бастовали горняки Словении и Боснии. На подавление их забастовки были брошены войска. Продолжались крестьянские восстания в Хорватии, которые также подавлялись военной силой. Отсутствие единства действий между рабочим классом и крестьянством позволило буржуазии нанести удар по революционному движению.

28 ноября 1920 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которые дали большинство сербским демократической и радикальной партиям. Коммунисты собрали около 200 тыс. голосов и получили 59 мандатов (третье место в парламенте). Хорватская крестьянская партия Радича обеспечила себе только 49 мандатов из 419. Она объявила бойкот избранному парламенту, потребовала хозяйственной и национальной самостоятельности национальных областей, снижения налогов и т. д. На съезде 50 тыс. хорватских крестьян, состоявшемся 5 декабря 1920 г. в Загребе, была провозглашена независимая Хорватская республика. Однако решение съезда осталось пустой декларацией.

В конце декабря 1920 г. правительство опубликовало декрет о запрещении компартии и других революционных организаций. Имущество компартии и революционных профсоюзов конфисковывалось и передавалось социал-демократической партии. А 2 августа 1921 г. Учредительное собрание одобрило закон об охране государства, по которому принадлежность к компартии каралась 20 годами каторги. Вслед за этим были арестованы тысячи коммунистов и ликвидированы многие социальные завоевания рабочего класса.

28 июня 1921 г. в Югославии была принята конституция, которая закрепляла в стране монархический строй. По конституции все граждане формально получали политические права и свободы. Было введено всеобщее обязательное начальное обучение. Избирательное право получили граждане мужского пола, достигшие 21 года. Право быть избранным в парламент предоставлялось лишь по достижении 30 лет. Законодательная власть принадлежала королю и парламенту. Поскольку конституция закрепила господствующее положение великосербских кругов, это вызвало рост национальных противоречий. Анархисты в 1921 г. покушались на принца-регента Александра, убили министра иностранных дел Драшковича. Реакция взвалила вину за эти террористические акты на коммунистов. Наступление реакции привело к тому, что лидер хорватской крестьянской партии Радич вынужден был бежать в июле 1923 г. за границу.

Внешнеполитический курс Югославии характеризовался антисоветизмом, ориентацией на Францию. В июне 1919 г. Югославия заключила военное соглашение с Грецией, носившее антиболгарский характер. В 1920 г. она подписала военное соглашение с Чехословакией, в основе которого лежала взаимная гарантия территориальной целостности. В июне 1921 г. был подписан оборонительный договор с Румынией. Страна оказалась в Малой Антанте. Югославия отказалась установить дипломатические отношения с СССР. Острый характер носили итало-югославские отношения. Италия претендовала на Далмацию, добивалась закабаления Албании, что встречало противодействие со стороны Югославии. По Рапалльскому договору с Италией Югославия соглашалась признать независимость Фиуме.

4. Кризис государственного режима.

Положение Югославии в годы частичной стабилизации капитализма оставалось трудным. Страна имела постоянный дефицит, который частично покрывался иностранными займами. Выросли прямые и косвенные налоги. Жизненный Уровень трудящихся оставался низким. Правительственная чехарда свидетельствовала о политической нестабильности в стране. С 1921 г. во главе правительства, несмотря на его частые реорганизации, стоял лидер сербской радикальной партии Н. Пашич. Во внутренней политике он прибегал к репрессивным мерам. На международной арене деятельность этого правительства не принесла стране каких-либо успехов. Ударом по внешнеполитическим позициям Югославии был захват Италией в 1924 г. вольного города Фиуме.

Политика насильственной сербизации страны, проводимая правящей верхушкой, по-прежнему вызывала значительное сопротивление со стороны хорватского, словенского и других народов. Хорватская крестьянская партия (ХКП) продолжала бороться за реорганизацию Югославии, за предоставление Хорватии автономных прав. Лидер партии С. Радич, выдвигавший требование независимости Хорватской республики в рамках югославского государства, стремился обеспечить поддержку своим требованиям в Великобритании и Франции. Летом 1924 г. он прибыл в Советский Союз и высказался за вступление ХКП в Крестьянский Интернационал. Это обстоятельство было использовано правительством Югославии для запрещения ХКП. Пресса начала травлю Радича, объявив его изменником. Начались массовые аресты членов крестьянской партии, а также рабочей партии, созданной после запрещения компартии в 1923 г. В связи с этим в стране усилилось массовое движение против правительства Пашича, который вынужден, был уйти в отставку в июле 1924 г. Новое правительство возглавил руководитель демократической партии Л. Давидович, который обещал проводить политику равноправия всех народов страны. После этого крестьянская партия заявила о поддержке нового правительства, а Радич вернулся в страну.

Однако правительство Л. Давидовича, не выполнявшее своих обещаний, продержалось у власти лишь несколько месяцев. С 6 ноября 1924 г. во главе правительства вновь встал Пашич, который при частых изменениях в составе правительства оставался премьер-министром до 8 апреля 1926 г. Пашич запретил деятельность как рабочей, так и крестьянской партии и арестовал Радича. После этого был распущен парламент и в феврале 1925 г. проведены выборы. Избирательная кампания проводилась в условиях разнузданного террора в отношении любой оппозиции. В стране произошли кровавые столкновения участвовавших в демонстрациях протеста студентов и рабочих с полицией и войсками.

Выборы принесли победу блоку правительственных партий (162 места из 315). Хорватская крестьянская партия получила 69 мандатов, которые, однако, были аннулированы под давлением Пашича. Одновременно Пашич вступил в секретные переговоры с Радичем, находившимся в тюрьме. В результате было достигнуто соглашение, по которому Радич отказался от лозунгов установления республики и провозглашения независимости Хорватии и вступил в сотрудничество с правящей партией Пашича. 18 июля 1925 г. С. Радич и другие представители ХКП вошли в состав коалиционного правительства Пашича. Его деятельность ознаменовалась разработкой одного из самых реакционных законов о печати, повышением налогов с заработной платы рабочих, попытками подорвать закон об аграрной реформе.

Коалиционное правительство просуществовало лишь один год. 20 июля 1925 г. Пашич подписал с Италией Неттунские конвенции, по которым Югославия сделала ряд экономических уступок Италии в вопросах железнодорожного и водного транспорта, таможенных тарифов и правового положения итальянских граждан в Далмации. К этому времени в рядах ХКП выросло недовольство в связи с отходом от республиканской программы. Поэтому С. Радич использовал подписание Неттунских конвенций как повод для ухода в оппозицию. Правительство Пашича ушло в отставку.

8 апреля 1926 г. в Югославии было сформировано правительство радикала Н. Узуновича, которое при некоторых изменениях оставалось у власти в течение года. В его состав вошли все министры прежнего правительства, кроме Н. Пашича (10 декабря 1926 г. Н. Пашич умер). После его смерти сербская радикальная партия переживала острый внутренний кризис, усугубившийся также тем, что оппозиция усилила свои нападки на великосербскую политику проводимую партией. Особой критике оппозиция подвергла методы репрессии и террора, применяемые правительством. Оппозиционные депутаты парламента потребовали предать суду за злоупотребления министра полиции Максимовича. Правительство всячески оправдывало главного полицейского. Тогда представители оппозиции привили в парламент человека, тело которого оказалось в кровавых ранах и синяках, только что полученных в полицейской тюрьме. Этот казус послужил поводом для отставки правительства Н. Узуновича.

Очередное правительство 17 апреля 1927 г. возглавил В. Вукичевич (сербская радикальная партия). В этот период усиливаются военные круги во главе с королем Александром, которые стали на путь подготовки военного переворота. Одновременно произошла перегруппировка и в среде оппозиции. Независимая демократическая партия (руководитель С. Прибичевич) вступила в конце 1926 г. в блок с ХКП, известный как Крестьянско-демократическая коалиция. К ней примкнули другие оппозиционные организации и группы. Коалиция выступала за расширение демократии, прав парламента, местного самоуправления, введение экономического равноправия всех областей Югославии.

В 1928 г. в стране возник острый политический кризис. Крестьянско-демократическая коалиция оказывала упорное сопротивление ратификации Неттунских конвенций. В Белграде начались бурные демонстрации студентов, поддержанных рабочими. Вновь пролилась кровь на улицах столицы. В условиях политической напряженности 28 июня сербский националист убил в скупщине двух хорватских депутатов и смертельно ранил С. Радича. По всей стране, особенно в Хорватии, вспыхнули волнения. Лидеры Крестьянско-демократической коалиции ушли из скупщины и потребовали проведения новых выборов. Но возглавить борьбу масс они не смогли. КПЮ, которая была ослаблена фракционной борьбой, также не была готова к руководству классовой и национальной борьбой.

5. Установление военно-монархической диктатуры. Югославия в 30-е годы.

6 января 1929 г. югославский король Александр объявил о переходе всей власти в свои руки, распустил парламент, запретил Деятельность политических партий и отменил конституцию. Во главе правительства был поставлен великосербский монархист, один из лидеров монархической организации офицеров «Белая рука» генерал П. Живкович. Так в стране был осуществлен государственный переворот и установлена военно-фашистская, монархическая диктатура. Вскоре после переворота (3 октября 1929 г.) страна была переименована из государства сербов, хорватов и словенцев в Королевство Югославию. Были ликвидированы национальные названия областей и образованы новые области, названные по именам рек. Каждая область создавалась так, чтобы сербское население в ней составило большинство. Был создан Государственный суд по защите государства, задача которого состояла в подавлении всякой оппозиции военно-монархической диктатуре. Власти отменили закон о 8-часовом рабочем дне, установив 13—16-часовой рабочий день.

Компартия Югославии, неправильно оценив обстановку, призвала массы к вооруженному восстанию. Власти обрушили страшные репрессии на коммунистов. Партия была сильно ослаблена. Другие оппозиционные партии не выступили против диктатуры. Вскоре после переворота в Югославии начался экономический кризис в промышленности, сельском "хозяйстве, финансах. В 1931 г. национальный доход был в два раза меньше, чем в 1927 г. Катастрофически упали цены на сельскохозяйственные товары. Промышленные предприятия работали с большой недогрузкой. Так, нагрузка в лесной промышленности составляла лишь 50%, а в металлообрабатывающей—40%. В 1932 г. внешнеторговый оборот упал до 60% по сравнению с 1929 г. Власти предпринимали меры, чтобы как-то смягчить тяготы кризиса. Государство получило монополию на экспорт сельскохозяйственной продукции. Был установлен мораторий на крестьянские долги, прекращена принудительная распродажа имущества крестьян-должников. Сельскому хозяйству были предоставлены кредиты, причем до конца 1930 г. Сербия получила 270,6 млн. динаров, а Хорватия — лишь 56,7 млн. динаров. 70% всех кредитов пошло в руки помещиков и кулаков. Мелкие и средние крестьяне, не получившие поддержки, разорялись и пополняли армию безработных. Усилилась зависимость крестьян от ростовщиков и банкиров. Меры, предпринятые правительством, не остановили разрушительного действия кризиса и не улучшили положения трудящихся.

Несмотря на жестокие репрессии, в Югославии не прекращалась классовая борьба. Летом 1929 г. в забастовках участвовали рабочие цементных заводов Далмации, коммунальные рабочие Белграда, рабочие железнодорожных мастерских Загреба. В Сербии, Хорватии, Далмации и Герцеговине развернулось в 1931—1932 гг. крестьянское движение. Крестьяне боролись за землю, громили зерновые склады, добивались национальной свободы для своих областей. В ноябре 1931 г. вспыхнуло крестьянское восстание в трех деревнях в окрестностях Шибеника (Далмация). Восставшие отказывались платить налоги. На подавление восстания были посланы войска. В окрестностях Крагуеваца (центр Сербии) крестьяне провели 40-тысячный митинг, протестуя против высоких налогов и требуя дешевого кредита. Во время митинга произошли столкновения с полицией, в результате чего много людей было ранено, а трое убиты. В Лике в 1932 г. произошло крупное столкновение правительственных войск с крестьянами из тридцати деревень,

Чтобы предотвратить революционный взрыв, власти пошли в» определенные политические уступки, объявив в сентябре 1931 г. Югославию «конституционной» страной. 3 октября 1931 г. была введена в действие новая конституция. По этой конституции король определял государственный бюджет, издавал законы, мог изменять конституцию. Ответственность перед ним несло и правительство. В парламенте образовывались две палаты. Выборы в парламент проводились открытым голосованием. К участию в избирательных кампаниях допускались только те партии, которые выступали за единство государства. 8 ноября в соответствии с новой конституцией были проведены выборы в скупщину. На них был представлен лишь правительственный список кандидатов в депутаты. Буржуазные партии отказались участвовать в выборах. Из числа избранных правительственных депутатов была создана партия, впоследствии названная «Югославской национальной партией».

Политические маневры диктатуры не предотвратили роста оппозиции. Ряд партий — Крестьянско-демократическая коалиция, Сербская демократическая партия, часть радикалов, словенские клерикалы выступили с осуждением диктатуры, требовали восстановить демократию, переустроить страну на федеративных началах. Правительство ответило на активизацию оппозиции репрессиями, арестами и политическими убийствами.

В связи с этим в соседних с Югославией странах, Италии, Венгрии, появились сепаратистские, националистические организации:

усташи (хорватские фашисты) во главе с А. Павеличем. Эта организация, а также «Внутренняя македонская революционная организация» совершали террористические акты на территории Югославии, что лишь мешало развертыванию массового антидиктаторского движения в стране. В апреле 1932 г. правительство Живковича, ставшее ненавистным самым широким кругам, было заменено правительством В. Маринковича, а через несколько месяцев М. Сршкичем.

В годы экономического кризиса и после него ухудшились внешнеполитические позиции Югославии. Итальянские правящие круги проводили политику раскола югославского государства, что привело к дальнейшему обострению итало-югославских отношений. Опасность для Югославии представляла и политика фашистской Германии, которая была направлена на пересмотр Версальской системы договоров. Германский империализм стремился проникнуть на Балканы, в том числе и в экономику Югославии. По германо-югославскому торговому договору от 1934 г. Югославия увеличила экспорт сельскохозяйственной продукции в Германию. Вместе с тем под влиянием Англии и Франции Югославия продолжала уделять внимание Укреплению союза балканских государств. В феврале 1934 г. она вместе с Румынией. Турцией и Грецией вошла в состав Балканского пакта. Перед опасностью фашистской экспансии Югославия стремилась укрепить свои отношения с Францией. С этой целью король Александр прибыл 9 октября 1934 г. в Марсель. Но агенты германского фашизма организовали убийство короля Александра, а также встречавшего его министра иностранных дел Франции Барту (операция «Тевтонский меч»).

После убийства короля Александра югославский престол занял его 11-летний сын, коронованный как Петр II. 15 мая 1935 г. в Югославии были проведены выборы в скупщину. С помощью подлога и полицейского контроля властям удалось добиться большинства голо

Для правительственных кандидатов. В июне 1935 г. их представитель М. Стоядинович сформировал новое правительство. И хотя монархо-фашистский режим переживал кризис, Стоядинович с по

мощью различного рода маневров и демагогии смог стабилизировать

обстановку в стране. На базе правых политических сил он создал партию «Югославский радикальный союз», расширив несколько базу. Для существовавшего в стране режима.

С 1935 г. в экономике Югославии наступило некоторое оживление. Наряду с отраслями легкой промышленности стали развиваться металлургия, машиностроение, химическое производство, военная промышленность. Усилились позиции иностранного капитала.

Значительно активизировалось в этот период и рабочее движение. В результате роста забастовочной борьбы рабочий класс добился некоторого повышения заработной платы. Росло влияние Коммунистической партии Югославии. Партия включилась в борьбу за создание в стране Народного фронта. В рабочем классе усиливалась тяга к единому фронту. Коммунисты провели в 1935 г. ряд демонстраций в Загребе, Белграде, Любляне, Черногорье. В 1935 г. в Целе состоялся слет рабочих культурно-просветительских организаций. На улицах появились демонстранты с красными знаменами. Некоторые демонстрации в 1936 г. были направлены против связей Югославии с фашистской Италией. В конце 1937 г. в КПЮ сложилось новое руководящее ядро во главе с И. Броз Тито.

Укрепляли свое единство и оппозиционные буржуазные партии. В октябре 1938 г. был оформлен политический Блок народного соглашения в составе Крестьянско-демократической коалиции и Объединенной оппозиции (сербские земледельцы, демократическая и радикальная партии). Блок потребовал отмены конституции 1931 г., проведения выборов в Учредительную скупщину, введения гражданских и политических свобод, преобразования государства на федеративных началах. В то же время Блок народного соглашения отказался от единого фронта с КПЮ, ослабив тем самым силы антидиктаторской оппозиции.

С середины 30-х годов внешняя политика Югославии все более ориентируется на сближение с фашистской Германией. Этому способствовал Стоядинович, который стремился укрепить отношения также и с фашистской Италией. В 1938 г. Германия заняла первое место во внешней торговле Югославии. На ее долю приходилось 58,8% югославского импорта и 39,9% экспорта. Связанные с Круппом предприниматели построили в Югославии несколько металлургических предприятий. Усиленно шло строительство стратегически важной для Германии шоссейной дороги Вена — Белград — Стамбул с ответвлением в Салоники. В марте 1937 г. между Югославией и Италией был заключен договор о нейтралитете и добром соседстве. Правительство Югославии способствовало распаду Малой Антанты. Однако агрессивные действия фашистских государств привели к ухудшению международных позиций Югославии. В стране росло недовольство политикой правительства Стоядиновича, и в феврале 1939 г. оно ушло в отставку. Новым главой правительства стал Д. Цветкович.

Накануне второй мировой войны в Югославии усилилось сепаратистское движение. Руководитель Хорватской крестьянской партии В. Мачек делал ставку на Италию, с помощью которой надеялся добиться автономии или «независимости» Хорватии. Италия и Германия всячески поощряли хорватских сепаратистов. В связи с этим правительство Цветковича вынуждено было пойти на уступки.

26 августа 1939 г. оно подписало соглашение с Крестьянско-демократической коалицией о предоставлении Хорватии автономии. В тот же день было реорганизовано югославское правительство. Его главой остался Цветкович. А Мачеку был дан пост заместителя премьер-министра. В состав правительства были включены и другие представители ХКП. В целом это был сговор между сербской и хорватской буржуазией, не решившей национальный вопрос в стране. Новое правительство продолжало прежнюю внутреннюю политику, а в области внешней политики пыталось маневрировать между англо-французским блоком и фашистскими государствами. По-прежнему правительство Югославии отказывалось от системы коллективной безопасности, предложенной Советским Союзом.